韶能股份（000601）2022年年度董事会经营评述内容如下：

一、报告期内公司所处的行业情况

公司所处行业包括清洁可再生能源（新能源）、生态植物纤维制品及精密（智能）制造。目前我国新能源产业蓬勃发展，清洁可再生能源、绿电占能源结构的比重不断提升，行业发展空间广阔。

【资料图】

新能源汽车是汽车产业的未来发展方向，作为新能源汽车产业链的一环，预计新能源汽车零部件业务的发展空间巨大、市场前景广阔。

生态植物纤维制品属于低碳、环保、健康的“朝阳产业”。近年来随着国外、国内禁塑政策的趋严以及居民健康、环保意识的提高和消费观念的升级，生态植物纤维制品的市场前景广阔。

二、报告期内公司从事的主要业务

公司是否需要遵循特殊行业的披露要求

在遵循可持续有效发展的原则基础上，公司已形成清洁可再生能源（新能源）、生态植物纤维制品、精密（智能）制造三大业务板块。

清洁可再生能源（新能源）业务方面，截至报告期末公司在运行电力总装机116万千瓦，其中水电装机68万千瓦，分布在广东省、湖南省地区，装机规模占比58.62%；生物质能发电装机36万千瓦，均在广东省地区，装机规模占比31.03%；综合利用发电装机12万千瓦，位于湖南省耒阳市，装机规模占比10.35%。

报告期内，公司的主营业务未发生重大变化。

三、核心竞争力分析

（一）清洁可再生能源（新能源）业务

公司清洁可再生能源（新能源）业务包括水电、生物质能发电等业务。

1、水电

公司水力发电业务竞争优势在于：

（1）上网电量、电价及电费结算有保障。作为经济发达的省份，广东省规模以上的工商业企业数量多，用电需求大，全省统调负荷连续多年创新高。据南方电网预测，2023年广东等五省区用电将保持较快增长，预计统调最高负荷需求将突破2.46亿千瓦，同比增长10.6%。广东省电力市场容量大，清洁可再生能源占比低，水电上网及电费结算均有保障；广东省人大出台了小水电企业最低上网保护价的政策，公司在粤的水电企业均享受最低上网保护电价。

（2）公司水电企业设备运行可靠性高，水能利用率高，营业利润率较高。

（3）公司水电站全部在2010年以前建成投产，随着运行时间的推移，贷款偿还后利息负担越来越轻，有利于提升经营效益。

（4）根据《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》规定，水电属于可再生能源，不纳入能源消费总量。与其他电源相比，公司水电业务具有出力可控、经济性更优的比较优势。

（5）公司水电站可拓展抽水蓄能业务，目前正在推进的项目有耒阳市灯盏窝抽水蓄能电站项目、翁源抽水蓄能项目，提高资产利用价值。

（6）公司水电业务经营现金流好，2020年至2022年年均经营活动产生的现金流净额为5.87亿元，良好的现金流有利于促进公司其他业务的可持续发展。

2、生物质能发电

公司生物质能发电业务的竞争优势在于：

（1）公司现有在运营生物质能发电装机36万千瓦，总装机规模位居全国前列，单个发电项目装机规模全国第一,生物质能发电业务已形成一定的产业规模。

（2）公司生物质能发电企业均在广东省境内，广东省内清洁可再生能源占比低，生物质能发电属于清洁可再生能源产业，按照政策规定优先上网，公司生物质能发电上网有保障。

（3）目前公司生物质能企业在经营好发电业务的基础上，持续推进热电联产业务。根据《关于促进生物质能供热发展的指导意见》，生物质能供热是绿色低碳清洁经济的可再生能源供热方式。公司生物质能企业供应的蒸汽属于绿色蒸汽，无碳排放，竞争力较强。

①在内部产业联动方面，通过生物质能发电与餐具、抄纸（消费类生活用纸原纸）制造业务有机结合，采用热电联产的运营模式，形成产业链，实现热电联产，有利于发挥协同效应，既能提高生物质能发电的综合效能、效益，亦能降低下游纸餐具、抄纸业务的用热成本，提高生物质能企业的综合竞争力。

②在外部业务拓展方面，通过热电联产，可为周边工业园区用热企业提供高质量的蒸汽及其他热能，增加效益。

公司全资子公司日昇生物质电厂作为供热企业，已纳入《韶关市区供热规划2020-2035年》，并于2022年11月起为韶关市曲江区白土工业园供热；公司全资子公司旭能生物质电厂在为公司全资子公司绿洲（新丰）公司供热的基础上，已建成马头工业园区集中供汽项目南线、北线供汽管路，实现了对部分园区企业的供汽；公司控股子公司致能生物质电厂于2022年3月起向利龙工业园企业供热，并拓展向周边客户的供热业务。根据《韶关市关于承接粤港澳大湾区产业有序转移促进产业高质量发展的实施方案》，自2023年起韶关市将大力发展莞韶承接产业转移园及6个特色产业园等区域。随着更多用热企业落户韶关市及入园，预计公司生物质能供汽业务将不断拓展，供汽量逐年递增。

（4）公司现有12台生物质能发电机组，已全部纳入国家可再生能源电价补贴目录清单。公司生物质能发电机组单机均为3万千瓦，与行业中通用机组比较，技术参数先进，运行消耗较低，运行效率较高。

（5）在“碳中和、碳达峰”政策推进过程中，根据《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》、《关于享受中央补贴的绿电项目参与绿电交易有关事项的通知》规定，生物质发电作为可再生能源，不纳入能源消费总量。享受国家可再生能源补贴的绿色电力，参与绿电交易时高于项目所执行的煤电基准电价的溢价收益等额冲抵该补贴或归国家所有。对此，预计公司生物质能发电在纳入绿电范围后，可参与绿电、绿证交易，有利于获得补贴或环境价值带来的溢价；同时通过参与CCER碳排放交易，实现环境价值变现，增加收益。

（二）生态植物纤维制品业务

公司纸餐具业务的竞争优势在于：

（1）业务起步优势。纸餐具业务始于2001年，起步早，积累了许多经营管理经验及专有技术。

（2）作为主要运营商参与制订国内行业标准。在国内生态纸餐具产业发展过程中，公司作为国内生态纸餐具的主要运营商，参与制订了行业标准。

（3）规模优势。公司生态植物纤维纸餐具现有产能规模位于国内前两名。

（4）生产工艺研发等优势。①经多年深耕，目前公司生态纸餐具业务的防油剂成本等综合消耗低、产品的一次性合格率高、适应性和质量好、人均产值较高、设备先进，上述方面均优于行业平均水平，具有一定的比较优势；②持续推动无氟产品研发，现已具备推出防高温的无氟产品条件；③设备自动化程度高；④持续推动技术创新、掌握了一批有利于降低成本的专有技术。

（5）产业链运营优势。公司已在实施的生物质能发电项目周边配套建设生态纸餐具项目及纸类项目，通过电热联产，能降低餐具、抄纸生产成本。

（6）作为以纸代塑的环保产业，目前产品以出口为主，随着国内居民环保意识的增强，未来国内市场空间大。

2、原纸（抄纸）业务

公司原纸（抄纸）业务的竞争优势如下：

（1）公司耒阳抄纸项目年产32万吨，单个抄纸项目规模大。

（2）公司耒阳抄纸项目使用公司自备电厂的蒸汽及电力，具有成本优势。

（3）公司耒阳抄纸项目严控造价、投资成本低，折旧负担轻。

（4）公司耒阳抄纸项目所在地周边几百公里范围内无类似规模的抄纸厂，区位优势较明显。

（三）精密（智能）制造业务

公司精密（智能）制造业务的竞争优势在于：

1、装备优势。公司从事精密（智能）制造业务的企业现拥有一批国际先进的高端齿轮制造、机加工、锻造、热处理及检测等先进设备，共1,300多台套，装备优势突出。

2、机加工优势，并形成了一定的客户粘性。公司从事精密（智能）制造业务企业的客户资源优质，其中在商用车领域有中国一汽、长安汽车，乘用车领域有比亚迪（002594）、广汽，交通机械领域有美国伊顿、东风汽车（600006），在工程机械领域有卡特彼勒、三一重工（600031）、意大利康迈尔，在农业机械领域有美国约翰迪尔、道依茨；在机加工产品的研发、生产方面获得上述行业内优质客户的高度认可，在汽车零部件的加工、锻造等方面形成了较强的自主开发和制造优势。

3、在新能源变速箱、电机轴等新能源业务方面具有研发优势。通过长期在重卡变速箱等汽车零部件细分市场的耕耘及获得优质客户认可，2021年公司从事精密（智能）制造业务的企业即宏大公司抓住机遇，延伸拓展了新能源汽车重卡变速箱业务，2022年年销量同比增长53.73%，发展趋势好；2022年宏大公司拓展新能源电机轴业务，年销量同比增加938.24%，该产品正式进入国内某新能源整车龙头企业供应体系。后续宏大公司将与战略合作伙伴保持合作，进一步大力拓展新能源业务。

四、主营业务分析

（一）概述

1、报告期内公司业绩同比大幅下降的影响因素

报告期内，受生物质能发电可再生能源电价补贴未能到位，生物质能原材料、浆板、煤炭等大宗商品价格持续上涨或高企，制造企业工业电价同比出现一定幅度上升、经济下行等因素影响，公司经营受到重大不利影响，业绩同比大幅度下降，出现亏损。主要影响因素如下：

（1）可再生能源电价补贴未能到位因素

截至2022年12月31日公司应收未收生物质能源电价补贴余额16.91亿元（为财政欠款），未能收到电价补贴给公司造成了重大不利影响，具体体现在：1、报告期内公司生物质能发电业务经营活动产生的现金流量净额为负值，因缺乏资金，一定程度影响了生物质能原材料的采购力度，致使机组开机率不足；2、公司应收未收生物质能源电价补贴余额不断增加，致使年末计提信用减值损失同比增加；3、为保障业务稳定运行，公司短期内负债运营生物质能发电业务，导致财务费用同比大幅增加。

（2）大宗原、燃材料和制造企业电价持续上涨或高企因素

报告期内，大宗原、燃材料和制造企业电价持续上涨或高企，其中公司综合利用发电企业的煤炭采购价格同比增长21.02%，由于煤价与生物质原材料价格倒挂，增加了生物质能原材料替代需求，公司生物质能原材料采购单价同比增长15.90%，导致原材料成本增加6,870万元；公司纸餐具业务的浆板价格同比增长29.19%，导致浆板成本增加13,914万元；制造企业电价同比增长22.98%，导致电价成本增加2,349万元。上述生产要素价格持续上涨或高企，大幅推升了公司生产成本。

（3）经济下行因素

2022年国内经济下行，社会日常活动减少，生物质原材料收集困难、供应量同比大幅减少，导致公司生物质能原材料收集来源不充足，发电机组无法持续满负荷运行，2022年综合开机率为38%，同比大幅下降。

此外，受国外经济下行、俄乌冲突等因素影响，欧美消费需求下滑，国外部分客户在经济下行的形势下采取观望策略，减少纸餐具采购规模，影响了公司纸餐具2022年下半年的订单及出口量，致使产能无法充分发挥，2022年公司生态纸餐具销量未达预期，且固定费用仍需支付，出现较大亏损，但同比有一定幅度的减亏。

（4）水力发电遇到极端天气因素

2022年公司水电站所在地区碰到多年难遇的极端天气，降雨时空分布不均匀：一方面，公司水电站所在地区全年来水量同比增加29.73%，韶关地区降雨集中在5月中旬至6月中旬，该时段降雨量突破有气象记录以来历史极值，其降雨量占全年的43%，集中降雨致使公司韶关地区水电站该时段的入库水量利用率不足仅为51.65%，同比下降了34.79%；另一方面公司水电站所在地区下半年连续多月降雨量同比大幅减少，致使下半年发电量同比减少。

报告期内公司总体经营成果不理想，面对当前阶段性的严峻形势和挑战，基于宏观环境、自身基础经营条件和经营结构现状，公司积极在危机中寻找发展机会，培植新的发展商机，持续全力推进“开源节流”工作，努力抓好制造经营，促进高质量发展。

2、报告期内公司主营行业或产品生产经营情况分析

②公司电力业务经营情况

A、水电

报告期内，公司水电站所在地区降雨量及来水量同比大幅增加但存在降雨时空分布不均匀的情况，面对这种情况，公司在水电业务方面重点做好以下工作：一是加强前瞻性研判与精细化管控，密切关注雨水情变化，紧密协调上游水库等单位，做好联动水情调度，最大限度提升入库水量利用率；二是推进完成部分生态电站项目的建设，确保安全、稳定、高效运营；三是抓住当前新能源产业发展机遇，在已申报取得6座绿色小水电的基础上，报告期内新增4座绿色小水电站，同比增长33%，为保障及提升水电业务核心竞争力夯实基础。

报告期内，公司水电企业共实现售电收入905,782,643.80元，同比增长15.98%。

B、生物质能发电

报告期内，受相关因素影响，公司生物质能发电业务经营成果不理想。为减少不利影响，促进可持续稳定健康发展，提高自身“造血”能力，公司在生物质能业务方面重点推动以下工作：

一是持续推动热电联产业务，通过提升供汽收入占比，优化业务结构，保障可持续发展。2022年，公司全资子公司日昇生物质电厂收购了韶关市曲江长青环保热电有限公司（收购后更名为“韶关市曲江日昇热力有限公司”），拓展了热电联产业务，为韶关市曲江区白土工业园供热；旭能生物质电厂、致能生物质电厂也有序拓展供热业务。

二是持续重视并推动燃料收储工作，面对阶段性燃料收储困难，大力改革燃料收购模式，加大二级料的收购量、拓展三级料的品种和渠道，努力保障燃料供应；三是跟踪全国碳排放权市场建设情况，做好进入全国碳交易市场等前期工作；四是积极跟踪生物质能发电可再生能源电价补贴到位等工作。

报告期内，公司生物质能发电企业共实现售电收入793,147,311.86元,同比下降41.24%。

C、光伏和抽水蓄能业务

报告期内，公司抓住当前新能源产业蓬勃发展机遇，延伸拓展清洁能源业务：一是与广东大舜投资管理有限公司共同设立项目公司，发挥双方资源优势，开发光伏、储能、节能等新能源项目，按照“先内后外”原则，目前优先在公司旗下子公司的屋顶建设实施光伏发电项目，项目完成后可实现发电自用、余额上网，降低用电成本；二是与湖南省耒阳市政府签订耒阳市灯盏窝抽水蓄能电站项目（本项目）合作框架协议，同时推进翁源抽水蓄能项目前期工作。

D、售电业务情况

公司于2017年9月成立售电公司，统筹开展公司市场化电力的营销业务,以购售电为核心业务。报告期内，面对全国统一电力市场化进程加快的行业发展趋势，售电公司重点实施了以下工作：一是密切关注电力市场政策及交易规则变化，不断积累并提高售电经验；二是努力拓展市场、挖掘潜在客户资源；三是与相关发电企业提前签订年度合同，锁定成本。

2022年，公司售电业务共代理用户购电量8.86亿千瓦时，实现销售收入506.09万元、利润总额393.77万元，同比分别减少42.66%、41.06%。

相关数据发生重大变化的原因

① 2022年国内经济下行，社会日常活动减少，生物质原材料收集困难、供应量同比大幅减少，导致公司生物质能原材料收集来源不充足，发电机组无法持续满负荷运行，年利用小时数同比大幅下降。

② 2022年大宗商品价格及制造业工业电价持续上涨，售电业务市场竞争激烈，下游部分用电客户需求下降，导致公司售电业务销售收入、利润总额同比下降。

（2）制造业

①生态纸餐具

报告期内，大宗商品价格及制造业工业电价持续上涨或高企（浆板、工业用电的价格分别同比增长约29.19%、22.98%），公司纸餐具综合成本同比大幅上升，同时受国外通胀高企、俄乌冲突等因素影响，欧美消费需求下滑，影响了公司纸餐具订单及出口量，上述因素导致报告期内公司生态纸餐具业绩出现较大亏损，但同比有一定幅度的减亏。

为应对严峻挑战，公司重点推进以下工作：一是采取“以价换量”的经营策略，促进销售，纸餐具销量同比增长75%；二是持续推进技术进步，不断降低主要消耗指标（电耗、蒸汽消耗同比分别下降28.00%、27.80%，吨产品成本同比下降19.92%、绿洲（新丰）公司纸餐具防油剂同比下降了40.22%），同时不断提高机台产能；三是进一步提高一次性合格率，同比增加了2.23个百分点；四是抓住欧美地区推行不含氟产品的政策机遇，大力推广无氟产品；五是加大组织机构和人员优化工作，提升效率，降低人力成本。

通过采取上述各项措施，在部分生产要素价格同比大幅增加的情况下，公司纸餐具订单同比增长并相应提高机台开机率，进而降低浆耗、电耗、防油剂使用量和人工成本等，并以此形成良性循环。

报告期内，公司从事生态纸餐具业务的企业实现销售收入634,269,070.84元,同比增长53.88%，经营业绩同比减亏并朝着良性方向发展。

②制浆、工业用纸、原纸（抄纸）业务

报告期内，受原材料、能源价格高企等因素影响，公司从事制浆业务的子公司浆板销售总额同比增长，但工业用纸、原纸（抄纸）业务的整体经营成果不够理想。面对挑战，公司重点推动以下工作：一是抓住浆板价格大幅上涨的有利时机，增加浆板销量，提高该业务的销售收入及利润；二是优化调整产品结构，增加电子牛卡纸等产品的生产占比，全年基本实现浆纸平衡；三是在能源价格、工业用电价格等高企的情况下，实施节能降耗等工作，努力降本增效；四是协调地方政府，采取相关措施，最大程度保障耒阳抄纸自备电厂有经济效益的煤炭供应，进而保障蒸汽供应，为耒阳抄纸项目已投产13条生产线的效益发挥及未投产项目的生产调试提供保障；五是抓住时机，在对标同行价格与保证经营边际贡献的基础上，灵活采取“以量换价”等销售方式，不断拓展客户数量。

报告期内，公司从事原纸（抄纸）业务的企业实现销售收入719,116,977.50元,同比增长129.92%。

③精密（智能）制造

报告期内，公司从事精密（智能）制造业务的企业抓住新能源汽车产业蓬勃发展的机遇，重点推动以下工作：一是进一步聚焦行业重点，加快拓展、开发重卡变速箱及电机轴等新能源业务。其中新能源重卡变速箱全年销量8,292台，同比增长53.73%，并一度实现月销售量近1,700台的好成绩，若非受上半年上海地区阶段性供应不畅因素的影响，正常情况下该业务全年产销情况将更好；电机轴产品正式进入国内某新能源整车龙头企业的供应体系，在2021年年销量2万件的基础上，2022年销量同比增长938.24%。二是继续推进聚焦大单品工作，降低年销售额低的小批量品种比例；三是持续推进各项降本增效工作，严控各项费用开支；四是整合精锻业务，努力激发存量资产效能。

报告期内，公司从事精密（智能）制造业务的企业实现销售收入、利润总额分别为495,694,531.17元、12,084,496.89元，同比增长分别为3.37%、67.89%，虽然营收增长不大，但利润总额增速大过营收增速，降本增效工作成效显著。

五、公司未来发展的展望

（一）行业竞争格局和发展趋势

公司主业为清洁可再生能源（新能源）、生态植物纤维制品及精密（智能）制造的投资、开发与经营，下属企业分布在广东省、湖南省等地区。

1、清洁可再生能源（新能源）

（1）主要产业政策

能源属于国民经济和社会发展的重要基础产业，关系着国民经济命脉和国计民生。水电和生物质能发电均为清洁可再生能源，属于国家鼓励发展的产业。为促进广东省内小水电健康发展，广东省发展和改革委员会出台了《关于调整小水电上网电价最低保护价标准的通知》。为完善电力市场交易、促进售电业务发展，广东省发展改革委出台了《关于进一步深化我省电价改革有关问题的通知》。为促进生物质能发电产业的发展，明确推动解决可再生能源发电补贴资金缺口，国家相关部门出台了《关于享受中央政府补贴的绿电项目参与绿电交易有关事项的通知》、《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》等政策。在当前新能源产业蓬勃发展的新时代下，为推动我国经济结构绿色低碳转型，中央政府提出要有序推进碳达峰碳中和工作、落实碳达峰行动方案，启动全国碳排放权交易市场。这些政策的出台，为清洁可再生能源产业发展带来了新的历史机遇。

（2）行业竞争格局

2022年，国家发展改革委、国家能源局出台《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，提出遵循电力运行规律和市场经济规律，适应碳达峰碳中和目标的新要求，健全多层次统一电力市场体系，推进适应能源结构转型的电力市场机制建设，加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。

目前湖南省装机规模在2万千瓦以上的水电进入公平规范化的市场交易，广东省电力市场庞大，辖区内水电未实行市场交易。公司生物质能企业全部在广东省内，发电业务目前未进入市场交易。

公司生物质能将朝着国家双碳政策鼓励并大力提倡的电热联产方向发展，旗下生物质能企业正与生态植物纤维制品业务结合，通过采用电热联产模式运营，有利于发挥产业协同效应，同时还可为周边工业园区用热企业供热。

（3）行业发展趋势

结合现行产业政策，国家支持鼓励发展清洁可再生能源产业，水电等清洁能源具有广阔的市场前景。“十四五”期间，随着“碳中和”政策的推进落实及新能源产业的发展，特别是太阳能、风能装机规模的逐渐增加，需要建设一定规模的抽水蓄能电站以平衡发展。

整体而言，预计我国能源体系将向更清洁、更安全的方向发展，构建更经济的能源结构。电力企业预计以降低成本为抓手，朝着电力清洁化的方向发展。其中水电行业在应用场景中将朝着“无人值守”的自动化、智能化方向发展，顺着产业链延伸发展抽水蓄能项目；生物质能行业在发电业务基础上，将不断深化热电联产、生物质能制气等业务模式，坚持宜气则气、宜热则热、宜电则电，鼓励加快在非电领域应用，走多元化、非电和高附加值利用路线。在践行“碳中和”政策的过程中，从事清洁能源业务的企业将参与并拓展碳交易、绿证交易等市场。

2、生态植物纤维制品

（1）主要产业政策

近年来，随着居民环保意识的提高和消费观念的升级，减少塑料包装用品、使用可降解的生态植物纤维制品已逐渐成为共识。国内外许多国家不断出台“禁塑”政策，鼓励使用一次性可降解纸餐具等生态植物纤维制品，为促进发展生态植物纤维制品产业提供了有利的政策支撑。

①生态纸餐具

A、国内主要政策

为鼓励使用一次性可降解的生态纸餐具，近年来国家及地方相关部门出台了多项产业政策，如《关于进一步加强塑料污染治理的意见》、《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》、《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》（下称《海南禁塑方案》）等。自《海南禁塑方案》发布后，我国大部分省份均出台了《塑料污染治理实施方案》等政策，明确表示将逐步禁止使用一次性不可降解塑料制品，例如：《民航行业塑料污染治理工作方案（2021-2025年）》明确从2022年起国内航班禁止使用一次性不可降解餐具。国管局等三部委联合印发的《关于做好公共机构生活垃圾分类近期重点工作的通知》明确带头停止使用不可降解一次性塑料制品。2022年底北京率先开展限塑，推出12项措施助力密云、延庆打造塑料污染治理典范。随着国内环保政策的趋严，对一次性可降解的生态纸餐具的需求将逐步提升。

B、国外主要政策

据人民日报、海南日报等媒体报导，自2018年起，美国、欧盟成员国、加拿大、澳大利亚等15个国家、地区纷纷出台“禁塑令”政策，2018年欧洲议会通过“禁塑”提案，规定从2021年起，欧盟将禁止生产和销售餐具、棉签、吸管等一次性塑料制品。

2022年瑞典政府公布最新的减塑政策：四年内将一次性塑料餐具减半。2023年1月1日起，法国快餐店实施“限塑”新规——必须将一次性塑料餐具更换为可重复使用的餐具。这是自禁止使用塑料打包盒、禁止提供塑料吸管等要求后，法国在餐饮领域限制使用塑料制品的又一新规。澳大利亚维多利亚州将从2023年2月1日起禁止使用一次性塑料制品，包括餐具、吸管和其他物品。此外，2023年英国、德国、奥地利等国家也陆续出台并执行最新的禁塑政策。

②原纸（抄纸）

据前瞻产业研究院研究，目前瑞典、美国等发达国家人均年生活用纸在20kg以上，同处东亚的日本、韩国人均年生活用纸在15kg以上，我国人均年生活用纸仅为6.2kg；此外，生活用纸为国家发展的生活必需品行业，原纸（抄纸）是生活用纸的上游行业，尽管原纸（抄纸）处于红海产业，但市场需求仍有较大提升空间。

与制浆行业不同，原纸（抄纸）生产工艺为通过物理方式将浆板加工成为原纸，不存在环境污染、环保压力小。

（2）行业竞争格局

A、生态植物纤维制品属于低碳、环保、健康的“朝阳产业”。

目前，全国从事生态纸餐具业务的企业数量不多，且绝大多数企业产能规模较小，公司目前在运行及试运行合计产能位居国内领先。随着国内禁塑政策的趋严，近年来，众多资本主体不断进入该行业投资发展生态纸餐具业务，对此，占据领先地位的纸餐具企业将面临着一定的挑战，要“争分夺秒”，更加注重技术研发、品牌建设、市场拓展等工作。随着居民环保意识的提高和消费观念的升级，生态纸餐具的市场前景广阔，预计未来从事生态纸餐具业务企业的数量也会增加，产业规模将不断壮大，行业集中度将不断提升。

B、原纸（抄纸）是生活用纸的上游行业，目前市场竞争激烈，但市场需求仍有较大提升空间。

2023年2月工信部网站发布2022年造纸行业运行情况，2022年全国规模以上造纸和纸制品业企业营业收入15,228.9亿元，同比增长0.4%。

公司规划年产32万吨生活用纸原纸（抄纸），产能规模位于国内龙头企业一线梯队，具有较大的规模优势，同时由公司旗下综合利用发电厂供应蒸汽，采用热电联产模式，具有成本优势。

（3）行业发展趋势

随着居民环保意识的提高和消费观念的升级，从产品层面来看，生态纸餐具将逐渐替代不可降解的塑料餐具；运营管理层面来看，从事生态纸餐具业务的企业将推动技术进步、创新，向单机产能高、能耗低的方向发展。

随着“两碳”政策的实施，传统高耗能的造纸行业面临挑战，原纸（抄纸）行业将从产能高速增长朝着高质量发展转型。运营管理层面来看，从事原纸（抄纸）业务的企业将持续推动技术进步及创新，通过采用新技术、新工艺，持续降低能耗水平。

3、精密（智能）制造

（1）主要产业政策

在新能源汽车产业方面，近年来国家相关部门不断出台鼓励发展的产业政策。当前新能源汽车产业蓬勃发展，作为新能源汽车零部件细分市场中的重卡变速箱及总成、电机轴等新能源产品，已迎来蓬勃发展的市场机遇。

（2）行业竞争格局

制造业是国民经济的主体，制造业强则实体经济强。我国传统制造业将面临挑战：一方面直面新兴产业的激烈竞争，另一方面是智能制造业与信息化、工业化的高度融合倒逼传统产业快速转型升级。对此，制造业务的企业要不断依靠技术进步、技术引领与管理创新，形成比较优势，构造核心竞争力，才能在激烈的市场竞争中立足、生存及持续发展壮大。

（3）行业发展趋势

在当前全球新一轮产业变革正在孕育兴起的背景下，自动化、集成化、信息化、绿色化已成为制造业发展的主流。预计未来我国智能制造装备业将朝着自动化、集成化、信息化、绿色化的方向发展，其中工程机械零部件将朝着为新能源汽车、高端智能装备制造业配套业务的方向发展，精锻业务将成为锻造业务的发展方向。

（二）公司发展战略、经营产业及发展趋势

1、公司发展战略

公司已逐渐形成了以清洁可再生能源（新能源）、生态植物纤维制品、精密（智能）制造的投资、开发经营的发展战略。

公司按照“稳质、提效、降耗、增效”八字方针，紧紧围绕三大板块有序拓展业务：清洁可再生能源（新能源）板块，包括清洁能源、可再生能源（新能源）；以控股子公司绿洲（南雄）公司、绿洲（新丰）公司为核心企业，专司生态植物纤维制品的开发制造与经营，打造生态植物纤维制品综合制造服务商；以控股子公司宏大公司及精锻科技（300258）为核心企业，专司交通机械、工程机械零部件和总成的配套业务以及精密锻造零件的供应业务，打造华南地区精密（智能）锻造中心。

2、公司经营产业及发展趋势

（1）清洁可再生能源（新能源）

①水电

公司水电业务在生产管理方面将通过优化组织，依靠技术进步，采取少人值守等措施，推动水电自动化改造，提高全员劳动生产率，在拓展增量方面将积极开发抽水蓄能项目。

②生物质能发电

公司在生物质能业务方面将以发电业务为基础，积极拓展热电联产业务，一是积极拓展供热客户，增加供热收入；二是与旗下生态植物纤维制品业务形成产业链，通过热电联产，发挥内部协同效应，通过扩大电热联产规模，不断提高设备年利用小时数；同时，通过持续推进技术进步，降低消耗，提高综合能效；三是主动谋划布局开展CCER、绿证交易等相关工作。

（2）生态植物纤维制品业

公司在生态纸餐具业务方面将推动技术进步、创新，向单机产能高、综合能耗低、整体效率高的方向发展，同时将拓宽业务范围，增加产品品种，从目前的生态纸餐具延伸拓展至冲压卡纸餐具、工业包装、食品包装纸、环保包装纸等全方位发展，打造生态植物纤维制品综合制造服务商。

（3）精密（智能）制造业

公司机械零部件业务在保持交通机械、工程机械零部件的基础上，将朝着新能源汽车动力总成、工程机械总成产品的方向发展；将以零部件为依托，构建高效产业链，朝着精密锻造的方向延伸发展。

（三）2023年经营形势和经营计划

1、经营形势

随着2022年末国内宏观经济政策的调整，2023年国内经济运行有望总体平衡回升，需求不断提升；同时随着供应链的逐步畅顺，预计大宗商品价格将从高位逐渐回归，有利于企业的可持续发展。2023年政府工作报告指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。目前国内外宏观经济及地缘政治等环境仍复杂多变，公司的经营面临着挑战，但同时也存在机遇。2023年，公司将围绕“稳质、提效、降耗、增效”八字方针，积极应对各种变化及挑战，抓住市场发展机遇，抓好生产经营管理，努力改善经营局面并提升业绩。

2、经营计划

（1）清洁可再生能源（新能源）

①水电

2023年，公司在水电业务方面将重点做好以下工作：一是推行精细化管理，加强与上游水电站等单位的沟通，强化流域水情调度，最大限度提高水能利用率；二是抓住当前新能源产业发展机遇，全面推进旗下水电站申报绿色小水电站，并持续跟进韶关片水电企业生态流量核定与编制的工作；三是持续关注售电市场特别是可再生能源及现货市场交易的规则变化，提高售电经验。同时大力拓展售电客户；四是不断创新，努力降低厂用电率、减少消耗，提高水电站水头利用率，增加水电设备年利用小时数。

五是继续推进耒阳（灯盏窝）抽水蓄能项目、翁源抽水蓄能项目的相关工作，并积极引进战略投资者持续推动、落地其他抽水蓄能发电项目。

②生物质能发电

2023年公司预计生物质能发电业务经营局面同比将得到较大幅度的改善：一方面预计大宗商品价格将从高位逐渐回归，生物质能原材料替代需求将会减少，公司生物质能原材料采购价格将逐渐下降，同时日常经营活动恢复，生物质原材料来源增加、供应渠道将顺畅，综合来看预计有利于原材料的收储，提高开机率；另一方面预计公司生物质能发电补贴在2023年有望得到较大幅度的改善，增加现金流。对此，2023年公司在生物质能发电业务方面将重点做好以下工作：

一是抓好“开源”工作：A、继续大力拓展对外供热业务，推动并落实部分产业园、用热企业的供热项目；日昇生物质电厂、旭能生物质电厂、致能生物质电厂将争取早日实现2023年预算供汽规模目标，年供汽量分别为31万吨、41万吨、44万吨，通过大幅增加供汽量，增加供热收入和经营现金流，充分发挥热电资产效益；B、财政部于2022年3月发布《关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告》，明确提出推动解决可再生能源发电补贴资金缺口。2022年8月，南方电网成立广州可再生能源发展结算服务有限公司（下称“广州可再生能源公司”），明确统筹解决可再生能源发电补贴问题。公司前期一直与广州可再生能源公司保持沟通，将抓住政策机遇，做好电价补贴跟进工作，争取早日取得补贴；C、积极学习产业新政，开发生物质发电企业国家核证自愿减排量（CCER）项目，及时审定备案交易，主动谋划布局开展绿电、绿证交易等相关工作。

二是抓住国内经济活动逐步全面恢复、展会增多的契机，在创新燃料收购模式、调整收购策略的基础上，拓宽燃料收集渠道，有效增加燃料收储量，提高电厂开机率，保障持续稳定运行；持续推动技术进步与创新，深挖与有效管控影响厂用电率和标准消耗的各项因素，持续推进节能降耗，提高运行效率。

③光伏

为抓住新能源产业蓬勃发展的机遇，按照“先内后外”原则，公司在2023年将优先在公司旗下子公司的屋顶建设实施光伏发电项目，项目完成后可实现发电自用、余额上网，降低用电成本，同时积极、挖掘并实施其他光伏发电项目。

（2）生态植物纤维制品

①生态纸餐具

2023年公司预计生态纸餐具业务的经营局面同比将持续得到大幅改善：一方面随着2022年末我国宏观经济政策调整，国内日常活动逐步恢复，企业生产经营将步入正轨，有利于公司纸餐具销售业务的拓展；另一方面，2022年公司纸餐具业务面对严峻挑战，通过采取积极拓展市场等措施，促使全年营业收入同比提升了一个台阶，同时持续开展降耗工作，电耗、汽耗、防油剂等各项消耗指标同比有较大幅度的降低，产品一次合格率同比有较大幅度的提升，加上2023年预计浆板等大宗商品价格及制造企业工业电价等能源价格将从高位逐渐回归，有利于降低公司纸餐具业务的综合生产成本。上述宏观条件的改善及公司降本增效工作的落实，均为公司2023年有效扭转纸餐具业务经营局面奠定基础。

2023年，公司在生态纸餐具业务方面将重点做好如下工作：一是主动出海挖掘机会，通过拓展市场、增加产品销量带动纸餐具企业提高开机率，降低付现成本；二是进一步增强客户服务意识，主动实地拜访客户，深化合作关系，同时完善内部快速反应机制并提高快速反应能力，在稳固存量订单基础上增加新订单；三是主动抓住欧美地区推行不含氟产品的政策机遇，大力推广无氟产品；四是持续推进技术进步、完善管理，全力降低综合生产成本，包括不断降低主要指标消耗、优化原材料采购模式、降低外包费用。

②原纸（抄纸）

2023年，公司在原纸（抄纸）业务方面将重点抓好以下工作：一是做好自备电厂的煤炭供应工作，为耒阳抄纸项目提供稳定供热保障；二是拓展销售渠道，重点培育一批园区后加工企业、原纸终端用户和出口贸易商等客户，努力提高产品销售量；三是采取“以量换价”策略，增加产品销售量，进而提高开机率，降低付现成本；四是确保已投产的生产线达产达标，在保证产品质量的同时提高开机率，充分发挥产能。

（3）精密（智能）制造

2023年，公司在精密（智能）制造业务方面将重点抓好以下工作：一是充分抓住当前新能源产业蓬勃发展的有利时机，进一步拓展新能源业务。①加强与国内知名龙头厂商合作伙伴的关系，提高新能源产品占国内知名龙头厂商合作伙伴的份额，同时拓展乘用车与商用车变速箱，持续促进新能源汽车变速箱、电机轴业务不断上量,争取新能源产品销量同比增长超过90%；②不断优化业务结构，努力实现新能源业务营收占比从2022年的23%提升至53%以上的目标。二是继续优化客户结构与产品品种，增加年销售额1,000万元以上的优质品种数量；三是持续开展降本增效工作，对标行业先进水平，优化降本。

3、经营方针

适应外部经营形势与环境的变化，因势利导，助推集团公司稳健经营、有序发展；统一思想，凝聚共识，实现存量资产经营业绩的改善与提升；盘活现有存量资产，缓解现金流压力；顺应国家产业政策，聚焦新能源产业的发展；以技术进步、管理创新为推手，以薪酬改革、经营激励、人员优化为举措，全方位、全过程推进综合经营管理，开展综合改革创新，强化和压实基层企业的经营主体责任，高质量完成年度预算目标。

（四）维持当前业务并完成在建投资项目所需资金安排

2023年，公司拟重点做好存量资产的经营管理工作，对于在建项目，公司将通过自筹、利用经营活动产生的现金净流量等多种方式解决项目投资开发的资金需求。

（五）可能面对的风险和对策

1、清洁可再生能源（新能源）

（1）风险

①市场风险

目前公司水电和生物质能发电在运行总装机104万千瓦，其中广东省内营收占比62.41%，湖南省内营收占比37.59%。按照现行政策规定，位于湖南省的两家从事水电业务的子公司（合计装机22.5万千瓦）现进入市场化交易，位于广东省内的水电站及在湖南省内装机规模在2万千瓦以下的水电站未进入市场化交易。

公司水电业务在市场化交易方面有部分电量需让利，对经营效益可能造成影响。

②补贴风险

截至报告期末，公司应收生物质能源电价补贴余额16.91亿元（为财政欠款），导致年末计提信用减值损失同比增加，该电价补贴何时全额收到存在不确定性。

（2）对策：

①水电业务方面

A、公司成立了售电公司，在多年运营过程中积累了丰富经验，通过不断开拓业务，一定程度上弥补了交易电量的让利部分。

B、推行精细化管理，提高水能利用率。

C、有效、高效解决生产、经营过程“跑、冒、滴、漏”问题，降本增效。

D、严控非生产性费用支出。

E、优化人力资源组合，提升劳动生产率。

②生物质能发电业务

A、财政部于2022年3月发布《2022年预算草案的报告》，明确提出推动解决可再生能源发电补贴资金缺口。2022年3月财政部发布《2022年中央本级政府性基金支出预算表》，其中中央政府性基金同比增加4,048亿元。同年发布的《关于开展可再生能源发电补贴自查工作的通知》，要求发电企业对旗下生物质能发电项目的规模、电量、电价、补贴资金等方面进行自查工作。2022年8月，南方电网成立广州可再生能源公司，明确统筹解决可再生能源发电补贴问题。公司前期一直与广州可再生能源公司保持沟通，将抓住政策机遇，做好电价补贴跟进工作，有望在2023年内获得一定数额的补贴。

B、公司生物质能业务将以发电业务为基础，积极拓展热电联产业务，通过壮大电热联产规模、提高热电比，预计公司2023年供热业务同比将大幅提升，有利于增加经营活动现金流。

C、现行可再生能源发展基金征收标准为每度电1.9分。近年来社会用电量不断增长，预计我国可再生能源补贴资金总额将不断增加，有利于公司获得生物质能发电电价补贴。

另外，根据《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》规定，2021年起对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目，中央财政不再补贴，实行平价上网。《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》规定，2022年起，未按规定完成全部机组并网的存量海上风电项目国家补贴将全面退出。

《关于享受中央政府补贴的绿电项目参与绿电交易有关事项的通知》明确指出：享受国家可再生能源补贴的绿色电力，参与绿电交易时高于项目所执行的煤电基准电价的溢价收益等额冲抵国家可再生能源补贴或归国家所有；发电企业放弃补贴的，参与绿电交易的全部收益归发电企业所有。《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》规定，生物质发电作为可再生能源，不纳入能源消费总量。

基于上述政策，预计我国申请补贴的可再生能源项目数量将逐年下降，在申请补贴的可再生能源项目中，生物质能发电占比将不断提高，亦有利于公司获得生物质能发电电价补贴。同时预计公司生物质能发电在纳入绿电范围后，可参与绿电、绿证交易，有利于获得补贴或环境价值带来的溢价；同时通过参与CCER碳排放交易，实现环境价值变现，增加收益。

2、生态纸餐具

（1）风险：国外市场方面，受国外通胀高企、俄乌冲突等因素影响，欧美消费需求下滑，国外部分客户在经济下行的形势下可能会采取保守策略，不会扩大公司纸餐具采购规模，对此，公司生态纸餐具业务2023年在产品出口方面可能受到一定影响。国内市场方面，虽然海南省自2019年出台了实施禁塑令，全国部分省市也陆续出台禁塑政策。但截至目前国内禁塑政策执行效果不理想，公司生态纸餐具国内市场的开拓可能需经历一个缓慢爬坡过程。

（2）对策：一是继续强力推进技术进步，提高纸餐具产品一次性合格率，提升单机产能，降低消耗；同时改革原材料采购模式，降低成本；二是加强客户沟通，巩固内部快速反应机制并提高员工快速反应能力，在稳固存量订单基础上增加新订单；

三是主动出海挖掘机会，通过拓展国外市场，增加产品销量进而提高开机率；四是抓住欧美地区推行不含氟产品的政策机遇，大力推广无氟产品；五是继续加大国内市场

开拓力度。